培训主题：筑牢生命防线，守护企业未来——企业安全生产核心法律风险与防范实务
培训对象：生产企业管理人员、部门负责人、班组长、安全员及关键岗位操作人员
培训目标：
1.提升全员安全生产法律风险意识，明确个人及企业的法律责任。
2.系统识别生产经营各环节中的主要法律风险点。
3.掌握履行安全生产法定职责的核心要求与实操方法。
4.建立“事前预防、事中控制、事后规范”的法律风险防控思维。
一、遵守安全生产法律法规是底线
1.案例警示：通过近期典型生产安全事故案例（视频/图片），直观展现事故后果的严重性（人员伤亡、财产损失、企业关停、刑事责任）。
2.核心理念导入：
•安全生产不仅是管理要求，更是严肃的法律义务。
•“红线意识”与“底线思维”的法律内涵。
•从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的法律驱动力。
二、我国安全生产法律体系框架解读
1.法律体系层级：
•根本大法：《中华人民共和国宪法》中关于劳动保护的原则性规定。
•综合基本法：《中华人民共和国安全生产法》全员责任体系。
•专门法律：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等。
•法规与规章：《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》及地方性法规、部门规章。
•强制性标准：国家标准（GB）、行业标准（AQ）的法律效力。
2.《安全生产法》核心要义精讲：
•“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的具体落地。
•企业主要负责人的七大法定职责。
•安全生产管理机构和人员的设置与职责。
•从业人员的权利与义务（知情权、建议权、拒绝违章指挥权、紧急避险权；遵章守纪、接受培训、佩戴劳保用品等义务）。
三、企业安全生产主要法律风险点剖析
1.主体资格与制度建设风险：
•证照不全（安全生产许可证、消防验收等）非法生产经营。
•安全生产责任制“形同虚设”，未层层落实至一线。
•规章制度、操作规程不健全或与实际脱节。
•应急预案缺乏针对性、未定期演练。
2.“人”的风险：
•培训缺失风险：三级安全教育流于形式，特种作业人员无证上岗。
•“三违”风险：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律引发的直接法律责任。
•劳动防护风险：未提供合格防护用品，未监督正确佩戴。
3.“物”与“环境”的风险：
•安全设施“三同时”制度执行不到位。
•设备设施带病运行，未定期检测维护（特别是特种设备、消防设施）。
•危险化学品管理不善（采购、存储、使用、废弃）。
•作业现场隐患突出（电气、消防、危化品、有限空间、高空作业等）。
4.管理过程风险：
•承包与租赁风险：对承包单位、承租单位安全生产“一包了之”、“一租了之”，未统一协调管理。
•事故处置风险：事故报告不及时、瞒报、谎报、漏报；现场保护不当；应急处置不当导致损失扩大。
•保险缺失风险：未依法足额缴纳工伤保险。
四、安全生产违法行为的法律后果
1.行政责任：警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销证照、行政拘留。
2.民事责任：工伤赔偿、对第三方的人身财产损害赔偿责任（巨额经济赔偿）。
3.刑事责任（重点警示）：
•重大责任事故罪
•强令、组织他人违章冒险作业罪
•危险作业罪（《刑法修正案（十一）》新增，不需发生事故即可入刑）
•不报、谎报安全事故罪
•失火罪、消防责任事故罪等。
4.案例解读：“判刑的不仅是老板，还有安全总监、车间主任、一线班组长…”
五、构建法律风险防控体系的实务操作
1.健全制度体系：如何制定合法、合规、合用的制度与规程。
2.做实教育培训：如何设计有效的培训内容、记录并留存证据。
3.保障安全投入：如何依法提取和使用安全生产费用，并留下痕迹。
4.深化隐患排查治理：建立闭环管理流程，隐患台账的法律意义。
5.强化现场管理：
•危险作业审批许可制度的严格执行。
•安全技术交底的规范化。
•劳保用品的全过程管理。
6.规范外包管理：资质审查、安全协议、现场监督、统一管理。
7.完善应急与事故管理：
•制定实用应急预案并定期演练。
•掌握法定的事故报告流程与时限（1小时内）。
•配合事故调查，依法处理善后。
8.档案管理留痕：所有安全工作的“留痕”意识，档案是免责的关键证据。
六、从知法到行法的行动指南
1.课程总结：回顾法律风险链条（意识薄弱→行为失范→管理缺位→隐患滋生→事故触发→责任追究）。
2.给参训人员的三条核心建议：
•对自己负责：严格遵守规程，正确使用防护，拒绝违章。
•对同事负责：相互提醒、监督，制止不安全行为。
•对企业负责：履行岗位安全职责，及时报告隐患。
3.互动问答（Q&A）：解答学员在实际工作中遇到的具体法律困惑。
4.结束语：安全是最大的效益，守法是最佳的保障。每一位员工都是企业安全生产的“第一道防线”和“最后一道屏障”。 |